市政务和数据局在公共资源交易领域大力推进招投标专项整治

打造风清气正的公共资源交易环境

近日，广东省自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目（潮州市）在潮州市公共资源交易中心顺利结束项目评审。与以往不同，此次评标潮州市采用了全新远程异地评标模式，参与项目的两名评标专家、两名采购人代表身处潮州市公共资源交易中心独立评审单元格， 三名评标专家身处中山市公共资源交易中心评标室，在智能评标系统的监督见证下，独立开展线上评审活动，保障评标评审结果客观公正。

“在传统的公共资源交易项目评标评审环节，评标专家在同一房间集中评审，通过评标室环境监控设备实时监督，以保障评标工作有序推进。”市公共资源交易中心有关负责人向记者介绍，以往由于评标专家可见面交流、相对自由走动，在“熟人效应”或利益的驱使下，可能存在一些评标专家打“人情分”“关系分”、相互串通评标、在监控盲区下实施违规行为等隐患。

为进一步优化营商环境，深化平台整合共享，今年来，市政务和数据局在公共资源交易领域大力推进招投标专项整治，紧盯招标投标市场突出问题，从物防、技防、制防、督防四个维度发力，织牢织密公共资源交易廉洁风险防控网，切实规范交易场所内交易行为和交易秩序，着力推动潮州市营商环境持续向好，全力打造风清气正、阳光透明的公共资源交易环境。

物防构筑空间屏障。走进市公共资源交易中心可以看到，评标区域空间功能设置清晰明了，进入评标区域入口设置了金属探测门，评标区域内招标人、代理机构、监督部门被有效“隔离”；评标评审区设置了8个评标专家独立评审单元格，采取物理隔离、独立录像录音、在线会商等措施，保障评标评审结果客观公正。评标专家通过门禁核验后直达其中，从进入至离开，同项目评标专家互不见面，通过线上文字交流，倒逼专家提高自身业务能力，防止出现“滥竽充数”现象，有效防范打“人情分”“关系分”等行为。

“加强信息化手段在评标环节的应用，建设智能评标管理系统，全面升级评标区域硬件环境。”市公共资源交易中心有关负责人表示，当前潮州市公共资源交易除了实行全流程“不见面开标”，实时查看开标情况、网上澄清答疑；实现交易项目100%全流程电子化交易，办理进度可视化，交易流程全公开外，还打造了数字见证新模式，采用数字见证，以数字化、可视化方式呈现评标专家在评标区域内的活动轨迹和交互信息。在评标过程中推行“招标代理退出评标区”工作机制，进一步规范招标（代理机构）工作人员交易行为，降低人为干扰、信息泄露等风险，确保评标专家独立、公正开展评标活动；在省内远程异地评标常态化开展的基础上，实现了跨省远程异地评标项目合作。

技防织密网络防线。依托潮州市公共资源交易中心公共资源交易电子监管系统，潮州市公共资源交易实现从进场登记、场地预约、公告发布、开评标情况、投诉受理、异常信息报告等全流程在线监督，使行政监督部门及时掌握其监管领域内项目的招投标情况，提高监管效能；实现制作投标文件、上传电子投标文件的计算机IP地址、MAC地址等信息智能识别，对涉嫌围标串标行为自动预警；依托大数据、互联网实现在线监督，开评标现场均设置高清摄像头、拾音器，每位专家评审独立配设了高清摄像、录音，评标电脑全程录屏，所有音视频资料刻录归档，实现交易全过程留痕、可追溯；工程招标投标系统实行全封闭管理，投标人名单当天开标解密，有效遏制投标人名单的泄露。

制防筑牢约束堤坝。根据评标特点，潮州市健全完善各项业务管理制度和服务规范；制订业务工作流程图7项，直观、详细解读各项交易服务标准化流程，明确交易各方职责定位；紧盯重点岗位，分析查找业务廉政风险点37个，提出应对防控举措63条，压紧压实廉政风险防控责任；制订完善《工程建设项目进现场交易“绿色通道”和“延时服务”工作制度》《建设工程招标代理机构进场规范（试行）》《政府采购工作规范》 《限时办结制度》《服务承诺制度》《首问责任制度》等一系列制度规范，着力提升公共资源服务能力和规范化运行。

督防扎紧安全藩篱。市公共资源交易中心还实行社会监督机制，通过“粤公平”对交易项目的招标公告、澄清更正公告、项目答疑、资审结果、中标候选人、得分情况、中标结果、合同及履约等各环节信息进行全方位公开，积极主动接受社会和各方交易主体的监督；协助行业行政监督管理部门征集工程建设项目招标投标领域问题线索，全力营造公开透明、竞争有序的公共资源交易市场环境；在评标专家等候区张贴警示标语、评标纪律、连续播放中央纪委国家监委和各地方查处腐败案件典型案例的视频录像等，时刻提醒评标评审专家恪守红线，客观公正评标。

我市创新推行评标模式，持续完善管理机制，优化提升系统功能，着力建立制度健全、运行规范、服务周到、监督有力的评标服务管理体系，扎实推动公共资源交易评标管理改革工作取得更大成效。

潮州日报全媒体记者 黄琼